原标题：默克尔：我们不出美国一个人情，但也要为自身国防安全性负责管理[翻译成/观察者网武守哲]敬重的议长，各位议员同僚们：早上好！北约到今年走到了整整70年，预计涉及各国政府的首脑会在12月3日至4日在伦敦召开。我们正好借此机会总结一下北约的过去。我实在有一点大家可以达成协议共识，在正式成立后的最初四十年里，北约是世界大战时代确保权利和平的最重要抗衡力量，确保了欧洲免遭战争之厌。在这个背景下，我们显然不出美国朋友一个人情。

但是目前距离世界大战完结也有30年了，1990年之后，北约逆了样子，开始更加多插手任务分配，这是一段有意思的经历。不妨让我们简略总结一下北约的过去。默克尔在联邦议院公开发表一般性辩论在1990年代末期，北约的扩充就早已托上日程了。

在新的划入了三个国家入北约之前，北约在吸取新成员的同时也在谋求与俄罗斯的建设性关系。1997年，北约和俄罗斯签订了《基本协议》（NATO-RussiaFoundingAct）。有可能很多人都记得了，当年在辩论北约要不要扩展新国的时候，大家的争辩是多么的白热化，因为这是个非常有争议性的话题。

北约在1999、2004、2009和2017年扩了四次。北约和俄罗斯签定基本协议的地点是在巴黎，当时双方誓约，新的北约成员国必需要限定版军队规模，确保东欧国家无核化，俄罗斯否认东欧各国的边界区分，认同他们的主权。

当协议签订之后，大家都实在北约和俄罗斯的关系将不会显得更加好，局面渐趋悲观。北约扩展的历史。2009年黑山月出第29个成员国1990年代末期，北约深度插手了南斯拉夫内战，最后就巴尔干各民族问题有了阿赫蒂萨里计划（录：AhtisaariPlan，即前芬兰总统，联合国派驻巴尔干问题特使阿赫蒂萨里明确提出的科索沃的领土无法被拆分，不应当企图把科索沃变为任何其他国家的一部分），由此，北约在西巴尔干地区的影响力大幅提高，沦为了一只常规军事力量。

2001年9月11日，恐怖分子攻击了世贸大楼，引致了愤慨世界的“911”事件。一时间，“非对称性激战”（asymmetrischeKriegsführung）这个词经常悬挂在人们的嘴边。

美国就在这个时候，在北约的书面协议中重新加入了“第5条款”（Article5），即联合防水责任，当事缔约国投票表决表示同意通过，我们当时也义无反顾地转了赞成票。自从那时起，德国就大大遵守北约彰显的防卫任务，我们大大派兵前往阿富汗地区参予军事行动。我告诉这事托一起不会有很多纠葛。在此我向在阿富汗继续执行军事行动的德国军人们说道一声大大的感激。

当时我们的国防部长彼得·施特鲁克（PeterStruck）说道，德国的前沿防线在兴都库什山脉——现在仍然如此。但是第二次伊拉克战争我们德国没有参予任何任务，因为欧洲内部有所不同的声音相当大，对这场战争约不成共识。在21世纪的第二个10年，有两件大事有一点探究，首先是“阿拉伯之春”及其先前反应。

我忘记在2011年的时候，北约正式成立了一个临时安全性委员会，主要辩论如何轰炸利比亚，德国缺席了。那次轰炸行动的任务周期被过度变长了，该临时安全性委员会的不存在时间也是史上最久之一。自从那次任务之后，俄罗斯基本上就不怎么因应北约登陆作战了，而且安全性委员会后来显得乱纷纷没什么头绪。后来事情的走势大家也都看见了，卡扎菲辞职，整个利比亚不可避免地四分五裂，南北了内战，直到今天，北约在利比亚问题上仍然找不出有效地的政治解决方案。

紧接着还有叙利亚内战，北约这次袖手旁观了。这场内战进展十分较慢，但渐渐演变了代理人战争。到今天我们必需否认，叙利亚内战是时隔卢旺达大屠杀以来，我们看到过的最惨烈的人道主义灾难，50万人失去，1200万人流离失所。

多达一半的叙利亚人口被移往到了别处，还包括数不清的叙利亚难民。仍然，政治途径解决问题叙利亚问题仍未几乎落到实处。

在叙利亚内战还没有完结的时候，又愈演愈烈了俄乌冲突，俄罗斯并吞了克里米亚，并且在东乌克兰用兵。（有台下议员插话……）很好，这件事显然你理解的比我多，不过请求等我听完你再说。

那时，北约的工作焦点仍然是内部协防问题，因为对方把战争威胁跌落了北约边境。但是北约威尔士峰会出了一个转折点。在会上，按照美国的拒绝，我们德国要分担的北约军费开支不应占GDP的2%——我们之后也仍然按照这个拒绝在做到。到明年，这个数字我们可以超过1.42%，威尔士召开的时候是1.18%，我们计划到2024年把这个数字再行提高到1.5%。

2014年北约威尔士峰会，确认德国在未来军费开始要占GDP的2%的方案（@北约官方网站）我们的国防部有一群人才，他们早已为此设计了一套方案，1930年代的时候我们的这个数字可是比现在要低得多，所以我们可以确信他们。（台下笑……）所以结尾总结完了这段历史，我们可以静下心来分析，哪些方面我们做到得很顺利，哪些方面做到得还过于好？我来首先问这个问题。夸奖的方面，是我们对东欧各国联合防务。在立陶宛这些波罗的海国家防务问题上，我们联合领航空军侦察。

这一点，功劳显然算数我们德国的。每天我们都面对着各种简单的军事威胁，还包括来自俄罗斯，我们的飞行员常常曝露在俄军的枪口下。

我再行补足一点，女士们先生们，作为北约成员国，按照第五条款，我们仍然要帮助美国参与在阿富汗的军事任务。而且我还可以说道，我们帮助北约站稳了西巴尔干局势，这对我国的安全性也至关重要。尽管如此，我们还是要说，在利比亚和叙利亚问题上我们仍然没寻找有效地的政治解决方案。

北约各成员国中，土耳其的角色也很讨厌。而且在欧洲的家门口，还有不少潜在恐怖袭击的有可能。

当战火烧到我们家园的时候，美国会自动分担起防务责任。而且现在新型的多极化局势早已经常出现，中国的地位更加低，而且正在接管某些原本由美国所掌理的核心议题。女士们，先生们，北约对我们意味著什么，我们对北约应当所持什么态度，这很最重要。

首先，和世界大战时期比起，今天北约的不存在对确保我们本国的利益的重要性更高，最少是和之前某种程度最重要。因为我们的国防部长昨天说道了，依靠欧洲的力量是以防不了的，所以我们还是要依赖那个大西洋彼岸的伙伴，这就是为何我们仍然按照大家联合制订的规划，分担我们理应的责任。2018年3月，德国国防部长冯德莱恩视察在阿富汗继续执行军事任务的德国士兵（@BBC）女士们，先生们，我刚才回应了我们对北约负起的义务。

但我们全然的为盟国负责管理，还是要为我们自身的国防安全性负责管理？我实在，欧洲应当做一个内部的军事同盟和北约合作：PESCO（欧盟永久合作框架）。这个PESCO是独立国家于北约不存在的，目的不是代替北约，也不是和北约做对付，而只是为了避免万一出了什么问题，为我们欧洲再行特一块维护基座。这就牵涉到到重新组建欧盟联合军队的问题，我们要和法国合作，讲一下在这个合作框架内我们必须贡献什么力量。在此，我要感激我们的国防部长，他在这个项目上劳心很幸了。

我拒绝德国联邦议院给与仅次于有可能的协助，重新组建一支联合的空军和坦克军。所以在未来我们要参予到各种有所不同的军事合作的组织中，相接一些来自北约的任务，也有来自欧洲内部的任务，当然还有联合国方面的。当然了，我们很难辨别来自联合国的一些任务，因为美国的角色很错综复杂，特别是在是牵涉到和我们德国利益涉及的问题上，比如萨赫勒危机。

目前我们继续没有可能杯葛这个联合国强迫摊派的维和任务，未来还必须再进一步磋商。对我们来说很最重要的是——我必需要特别强调这很最重要，那就是我们无法把一些议题看作全然的军事问题，因为军事背后的确实问题是政治，是经济与合作发展，是区域内经济实力的对决。这就是为什么我说道阿富汗的军事任务只不过是网状的。

2009年之后，北约历史上首次经常出现了法国为主导的一些军事行动，当时法国总统萨科齐在任，不过后来就再行没过，北约更加用政治方案解决问题，全然的军事方式是权宜之计的。还有一点，我们如何和某种程度是北约成员国的土耳其合作，我们是不是要把它跳出北约？一般来说彼此双方不会有有所不同的意见，有有所不同的表达意见，但我要认为，未来土耳其仍然是北约成员国，我们仍然要把它回到北约内，因为对盟国来说，在很多地缘策略议题上，土耳其仍然充分发挥了一些起到。前法国总统萨科齐与卡扎菲问候。

萨科齐主导了北约对利比亚的空袭（@俄罗斯卫星网）我们可以只能谴责美国在北约很多问题上想再行分担他们所允诺的任务，但某种程度的谴责也不会落在我们和欧洲身上。北约之后不存在也可以确保欧盟内部的团结一致，因为很多欧盟成员国同时也是北约成员国。所以我们德国的外交政策，要遥相呼应欧洲团结一致这个大局，还要侧重巴尔干地区的平稳。

我们要新的思维欧盟否要有新的成员国重新加入的问题，当然这个问题去年就应当认真思考了。不管怎样，我们要对西巴尔干一些国家说道，你们有一个可信赖的欧洲前景。

对北马其顿和阿尔巴尼亚来说，我们允诺不会开始严肃辩论协商这个议题——是开始，而不是完结。否则的话，我们不会丧失这些国家的新任，这对我们的外交是很有利的。另外，欧盟的三个主要大国——英法德，在伊朗核危机方面要分担更加多艰巨的任务。

在此，我要称赞一下法国所作的工作，但这三国还是要合力，防止伊朗核危机更进一步升级，同时也要让伊朗认识到，遵从原本的协议对他们也是有益处的。我们要同时在两个政治议题上之后发挥作用，外交部长正在和叙利亚方面谈判，我们十分专心于在联合国的框架内达成协议一项协议，在整个过程中当然少不了俄罗斯，也少不了土耳其。这就是为何我们的外交官和土耳其总统埃尔多安和法国总统马克龙会面，我个人也和普京和埃尔多安有过会面。

所以我们要和联合国叙利亚问题特使彼得森维持对话通畅。第二点，由于我们缺席了轰炸利比亚的临时安全性委员会，目前在非洲各国的声望反而很高。在柏林，联合国特使萨拉梅（Salamé）及其最重要的涉及官员，于是以和我们的外交部门和总理代表举办高级别会晤，以引领利比亚这场代理人战争的局面，防止局势的更进一步升级——就如同我们是如何解决问题叙利亚内战那样。现在的利比亚南部，特别是在是萨赫勒地区，恐怖主义活动目前非常横行，任何人都可以想象出有，这个地方的治安对我们的安全性是很最重要的。

这就是为何法德两国的首脑在比亚里茨（Biarritz）的G7峰会会面是如此最重要和准确，而且在会上我们要求发动一个由G5构成的萨赫勒安全性委员会，我们不会之后朝这个方向希望，并且获得联合国的许可任务。所以这就牵涉到另外一个问题。我们无法全然依赖自身能力已完成如此多的任务，但我们可以在当地培训更加多武装力量和展开武器升级。我们在马里早已在这么做到了，以后还可以加以不断扩大。

我们还必需认清一个长年无法规避的问题：如果我们在他国展开军事培训和继续执行任务，那么培训对象的军事装备从哪里来呢？最近开会的非洲国家联盟会议给了我们一个警告。2019年10月24日，俄罗斯索契，首届俄罗斯与非洲国家峰会持续举办，俄罗斯总统普京外交团队会谈各国政要。

（@视觉中国）非盟的首脑和俄罗斯总统普京在索契开会了一个会议。在会上双方达成协议了一揽子军事协议，虽然军事问题并非会议的主要议题。这些非洲国家在出售武器的时候，可以自由选择的客户很多，能挑到物美价廉的。

所以我们要回答自己这样一个问题，非洲国家向俄罗斯出售武器，这合乎我们的根本利益吗？我们能看著看著非洲国家拿着俄罗斯、中国和沙特获取的武器吗？无法！所以我们要提高在非洲的战略地位和安全性防务水平，无法拒绝接受向他们买武器。最少我个人恪守这样一种信念。所以说道，我们的军事膨胀策略有些顾虑，我们在那些备受恐怖主义后遗症的地区的信任度过于，虽然我们可以展出自己的缉毒力量，但接下来的问题是谁给当地获取武器呢？这一点大家要只想想一想。

毫无疑问，我们在5G建设上必须成立高标准，而且由我们来定义这个标准，同时和欧盟其他国家合作。打个比方，就只不过我们欧洲有统一的药品监管标准一样，有一个程序化的药品审核机构。

某种程度地，联邦信息办公室（BSI）也要制订一套国内范围内的5G标准。但是，如果欧盟每个国家都按照自己的情况制订本国的数字化工程，而没构成统一的市场，我们是回头不远处的。所以我们必须修法，在目前通行的《电信法》基础上做到更进一步的修改，改动“信息技术安全性条例”，在议会上充份辩论5G高标准的重要性。

而且我们早已还要和法国合作，谋求更加辽阔意义上的欧洲统一5G标准。当然了，一个经济上强有力的欧洲才是确实强劲的欧洲，而整个欧洲的经济十分造就德国经济的兴旺程度的提高，这个星期，我们早已就经济问题开会讨论过多次了。女士们，先生们，在过去的20个月里，我们德国的经济状况有了突飞猛进的发展，在此我们可以额做到一个经济中期审查报告。

2018年底实施的《娴熟劳工移民法》（Fachkräfteeinwanderungsgesetz）首先，受限于整个世界经济大环境的萧条，我们的经济增长率有些下降，但是好的方面是国内的内需十分强大。很多领域我之前说道过多次了，现在我不妨再行反复一遍：儿童福利、津贴，全民法定医保，增加孤儿数量，提升最低工资法定标准，减少养老金，减少母亲产假长度等等，这一系列工作都仍未已完成。

比如说我们就位最基本的养老金问题上都没达成协议共识，此外还有最低工资的减少幅度。另外，我们必须提高和优化岗位培训系统，特别是在是女工，逐步增加学费，并且减少适当的培训津贴。总结联邦走到的70多年的历史，我们没罪什么严重错误，并且在东西德统一之前就获得了很多令人瞩目的成就。

在现有基础上我们还要对目前德国经济明确提出这样一个问题：如何对待有技术水平的合法劳工移民。下个月我们将之后在联邦总理办公室辩论《娴熟劳工移民法》。在内部安全性问题上我们获得了不俗的成绩，有效地管控和的组织了移民，为移民的带入也做到了很多工作。

女士们，先生们，我们现在的形势非常不俗。财政预算处在历史最低水平。所以在今天，我尤其认为两点，这和我们德国的经济繁荣息息相关，十分关键。

第一，我们如何应付全球气候变化？为了应付气候变化，我们的经济转型的方向是什么？德国联邦政府早已实施了一揽子有雄心的计划。明确到房价的首付利率是低了还是较低了，通勤税的实行法则等等，毫无疑问国会议员们的大部分通盘考虑和政策实行框架都是准确的，在联邦参议院我们还将之后辩论这些问题，我建议大家都尽早拿走不切实际的解决方案，因为时间平均人。我们要在2020年开始实行新的CO2废气支出，必需要其所继续执行，因为一旦微克了，我们就要面对欧盟的罚款，还要新的取得各种废气许可，所以我们必需年复一年遵从新的废气标准，而非只是一时间。

联邦参议院不会之后辩论这个话题。所以说道，逐步增加并且几乎代替煤炭火力能源早已托上日程，在未来煤炭会再行当作能源储备，我们也将实施适当的法律法规。女士们，先生们，我们德国的总人口占了全世界的1%，但却贡献了全球2%的温室气体排放量。

我们有先进设备的可替代能源技术，要在掌控温室气体废气方面给全球各国作出表率。在这个过程中认同不会遇上很多艰难，但我们有信心一个一个解决。

接下来我们将去除核能发电，再行去除火煤发电，我们不会把天然气作为一个过渡性的能源。但是我找到欧洲投资银行早已停止了天然气过渡性能源计划，这是不该的。当然我们的再生能源发展之路认同很艰辛，必须全体汇聚共识。

对长年生活在城市中的人来说，有可能对风力发电较为陌生。回应，都说的各位有可能有不少分歧，而且前一段时间农民们上街集会了。这是个危险性的征兆，当然这个负面现象并非德国所独特，但在我们国家很引人注目，那就是城乡之间的能源用量、方式的差异问题。城市里的人都在关心房价，实在房价过低买了房子，而农村人在为风力能源问题发愁，他们想要把风力发电的风车高度从150米提升到220米，我们继续会实行这个计划。

所以周一（12月2日），我将和农民代表们会面。当然，我会当面告诉他他们必需要适应环境一个新时代的来临。之前出于环保的必须，我们实施了《播种条例》（Düngeverordnung），到2023年几乎实行，那我应当怎么对他们说道？农民兄弟们，还有三年，就要用新的化肥了？这么说道不好，有点对不起那些艰辛劳作的农民。

他们起得早于，睡得晚，当你在夏夜微风中喝啤酒的时候，他们还在田间播种灌溉。当我们收到“我们要不吃自己种出来的粮食”这个口号的时候，这不是在打趣，我们必需要确保德国的粮食安全和供应，让农业产业化强劲一起，这是我对农民们的允诺。石勒苏益格-荷尔施泰因地区的乡村风力发电（@明镜周刊）除了风能之外，我们还要更进一步发展太阳能和潮汐能源。

按照现在德国联邦的通行规则，风力发电的风车间距要超过最少1000米，但这个规定有些教条，比如对于勃兰登堡州就不过于合适。早已，我们还不会和联邦经济部长商谈，比如能否以7户或者30户人家作为试点。

有关经济的另一个话题是汽车产业。昨天我们早已注意到一个现象，那就是奥迪公司在展开较大规模的裁员。汽车能源在发展，整个汽车行业也在面对挑战。当年德皇威廉二世看见第一辆车其实的时候，也终其一生辨别，说道马车恐怕还不会回去的。

他当然拢了。而且我们或许还不会罪某种程度的错误。新能源汽车的规定尚能在商谈中，这有可能必须几年的十年才能变为法律条文。在未来，德国将大规模实行汽车充电桩的基础设施建设，这某种程度是因为汽车产业本身所拒绝，而且是整个技术革新带给的必然结果，在充电桩初具规模后，我们不会呼吁国民出售新能源汽车，这必须联邦政府和地方政府一起和百姓们达成协议相互尊重。

提及新技术革新，就决不托通信技术革命。我们前几天举办了一个称疾会议，辩论了5G建设问题。在德国的很多乡村地带，手机信号仍然很差，所以我们未来的目标是全德国构建5G信号覆盖面积。

我们回头在德国工业4.0的路上，将之后推展人工智能和德国的全方位数字化革命，在某些原材料的研发方面也要更进一步，比如玻璃纤维。女士们，先生们，尽管我们国家的经济状况更加好，尽管我们在减少失业率，增进低收入方面获得了很多变革，但社会上的一些阴暗面还是让我深感很忧虑。10月初，在哈勒再次发生了针对犹太人的攻击案；6月份，基民盟同僚沃尔特·吕贝克在家中被新纳粹分子刺杀，我们不仅要回答：这个社会怎么了？70多年来，我们德国仍然在恪守联合国人权价值理念，人类的精神不容侵犯。这就意味著我们要确保言论自由。

我们的国家有言论自由，对那些持续责怪无法传达自己观点的人，我不能非常简单地对他们说道：讲出自己意见的人，必需需要适应环境赞成意见。让所有人都无条件表示同意你的意见，这样的言论自由是没的。言论自由不是免费来作的！并非每个人收到的声音都是理性的，言论自由的边界在哪里？它相接唆使和攻讦，止于散播仇恨。当他人的精神受到伤害的时候，言论自由的界限就自动显现出来了。

我敦促都说的诸位要牢记这一点，否则我们这个社会将不会显得面目全非。女士们，先生们，我们显然还有很多工作要做到，特别是在在法律工作上还有艰巨的任务，我时刻打算着，谢谢大家。

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